Bà Trần Minh Hằng, Phó Tổng giám đốc ngân khố quốc gia. Theo bàTrần Minh Hằng, đối với Kho bạc quốc gia - đơn vị được Bộ Tài chính ủy quyền phát hành TPCP, chúng tôi đã xác định trong bối cảnh kinh tế năm 2013 còn nhiều khó khăn, thách thức, việc thị trường TPCP thực hiện tốt chức năng huy động vốn cho NSNN và cho đầu tư phát triển càng có ý nghĩa quan yếu. Do vậy, ngay từ cuối năm 2012, KBNN đã tổ chức khảo sát, dò xét nhu cầu của thành viên thị trường đối với công tác phát hành TPCP năm 2013, từ đó xây dựng các kịch bản, giải pháp điều hành công tác huy động vốn năm 2013 đảm bảo hiệu quả. Cụ thể, ngay từ đầu năm, KBNN đã xây dựng lịch biểu phát hành, kế hoạch phát hành và thông tin rộng rãi tới các thành viên thị trường, nhà đầu tư; khai triển đều đặn các phiên phát hành trái phiếu qua các kênh đấu thầu để tranh thủ tối đa các điều kiện tiện lợi của thị trường trong những tháng đầu năm. Tổ chức phát hành đa dạng các kỳ hạn trái khoán, duy trì việc phát hành trái phiếu kỳ hạn 10 năm vào các phiên cuối tháng theo yêu cầu của các Công ty bảo hiểm, quỹ đầu tư. Duy trì việc phát hành TPCP với hình thức lô lớn, tăng quy mô một mã trái khoán lên 5.000 - 6.500 tỷ đồng nhằm tạo ra các mã chuẩn. Kết hợp chặt chẽ với Sở giao tế chứng khoán Hà Nội ( Sở GDCK Hà Nội) và Trung tâm lưu ký chứng khoán Việt Nam để đưa trái phiếu vào niêm yết giao tiếp với thời gian ngắn nhất để nâng cao tính thanh khoản cho trái khoán. Kết hợp với Sở GDCK Hà Nội để điện tử hóa công tác đấu thầu, giảm thiểu thời kì thực hiện và các rủi ro tác nghiệp cho thành viên, giúp cơ quan quản lý và nhà phát hành ra quyết định về lãi suất phát hành chóng vánh. Bên cạnh công tác phát hành, KBNN tiếp kiến tái cơ cấu hàng hóa trên thị trường TPCP niêm yết duyệt y việc thực hành nghiệp vụ hoán đổi trái khoán, tạo điều kiện để danh mục nợ trái khoán hiệu quả hơn và hỗ trợ thanh khoản cho TPCP, tạo niềm tin cho nhà đầu tư. Bà đánh giá thế nào về khung pháp lý cho hoạt động của thị trường trái khoán nhằm giảm rủi ro tái cấp vốn đối với NSNN? Tôi cho rằng, về cơ bản khung pháp lý cho hoạt động của thị trường trái phiếu đã khá hoàn thiện và theo thông lệ thị trường quốc tế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ thể dự hoạt động trên thị trường. Hệ thống các văn bản pháp lý từ Luật, Nghị định, Thông tư đã quy định và hướng dẫn đầy đủ quy trình, thủ tục phát hành, đăng ký, lưu ký, niêm yết và giao thiệp các loại TPCP, trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh và trái phiếu chính quyền địa phương... Từ năm 2010, khung pháp lý cho hoạt động phát hành TPCP được nghiên cứu để nối đổi mới. Bộ Tài chính đã trình Chính phủ ban hành Nghị định 01/2011/NĐ- CP về phát hành TPCP, trái khoán được Chính phủ bảo lãnh và trái khoán chính quyền địa phương, thay thế Nghị định 141/2003/NĐ-CP. Văn bản này đã tạo khung pháp lý đầy đủ để đổi mới phương pháp tổ chức phát hành, phát triển các phương tiện, sản phẩm tương trợ nhằm tái cấu trúc và phát triển thị trường trái phiếu thích hợp với bối cảnh kinh tế vĩ mô, hướng tới các thông lệ tốt của quốc tế. Về phía Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư 17/2012/TT-BTC chỉ dẫn phát hành TPCP tại thị trường trong nước đã
Đặc biệt việc đưa tín phiếu vào niêm yết và giao tế tập hợp tại Sở GDCK Hà Nội đã hình thành nên một bức tranh tổng thể về tình hình giao dịch thứ cấp của trái khoán Chính phủ, nâng cao hiệu quả hoạt động của thị trường, tạo điều kiện thuận lợi để ngân khố Nhà nước tăng cường khả năng huy động vốn cho NSNN và cho đầu tư phát triển.
Tuy nhiên, theo đánh giá của các nhà đầu tư thì thị trường TPCP vẫn còn một số tồn tại như: thành viên thị trường chưa đa dạng, hàng hóa còn đơn điệu, cơ chế thanh toán chưa hợp,... Vậy để khắc phục những nhược điểm này, trong năm 2014, KBNN có những định hướng nào để "kích cầu" thị trường TPCP? Để phát triển thị trường trái phiếu vững bền, bảo đảm an toàn hệ thống và từng bước tiếp cận với các thông lệ, chuẩn quốc tế, ngày 1-2- 2013, Bộ trưởng Bộ Tài chính đã ban hành hình định 261/QĐ-BTC ưng chuẩn lịch trình phát triển thị trường trái phiếu Việt Nam đến năm 2020, trong đó bao gồm các giải pháp về phạm vi pháp lý, cơ chế chính sách, phát triển thị trường sơ cấp, phát triển thị trường thứ cấp, phát triển nhà đầu tư, phát triển các định chế trung gian và hạ tầng thị trường… Hiện, Bộ Tài chính đang nghiên cứu trình Chính phủ cơ chế thành lập, tổ chức và hoạt động của công ty định mức tín nhiệm tại thị trường trong nước; cơ chế hình thành và phát triển Quỹ hưu trí bổ sung tình nguyện; quản lý ngân quỹ, gắn quản lý ngân quỹ với quản lý nợ và phát triển thị trường TPCP. Đồng thời, kiểm tra để hoàn thiện các chính sách về: giao du kỳ hạn, thuế và phí giao tiếp; nghiên cứu cơ chế về phát hành TPCP theo lãi suất thả nổi, theo chỉ số và các sản phẩm trái phiếu phái sinh khi điều kiện cho phép. Để nâng cao hiệu quả và hạn chế rủi ro trong quá trình tính sổ trái phiếu, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước và trọng tâm lưu ký chứng khoán Việt Nam đang kết hợp với Ngân hàng quốc gia (NHNN) xây dựng Đề án chuyển chức năng thanh toán tiền giao du TPCP từ nhà băng thương mại sang NHNN. Ngoài ra, Sở giao tiếp NHNN và Trung tâm lưu ký chứng khoán Việt Nam đã thực hiện việc ký kết Thỏa thuận về việc kết hợp xử lý giao dịch giấy má có giá và công bố giải pháp kỹ thuật kết nối hệ thống với nhau để xử lý giao thiệp giấy má có giá. Sự kiện này đã đánh dấu một bước tiến gần hơn đến mục tiêu triển khai thành công thanh toán tiền giao du TPCP qua NHNN vào đầu năm 2014. Về phía KBNN, chúng tôi sẽ nâng cao chất lượng của công tác xây dựng và công bố kế hoạch phát hành, ban bố sớm nhu cầu vốn huy động hàng quý và chi tiết theo các kỳ hạn để các nhà đầu tư có kế hoạch bố trí nguồn vốn mua trái phiếu. Theo dõi trung thành diễn biến tình hình thị trường để điều hành lãi suất trái khoán phát hành hợp, tiếp hiện đại hóa công tác tổ chức phát hành đảm bảo 2 đích đáp ứng nhu cầu vốn cho ngân sách, cho đầu tư phát triển và phát triển thị trường TPCP theo hướng hợp nhất, đồng bộ. Song song với các giải pháp tổ chức điều hành, KBNN sẽ tích cực cùng với các đơn vị liên can thuộc Bộ Tài chính nghiên cứu xây dựng hệ thống các nhà kinh dinh trái khoán, đương đại hóa hệ thống cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin của thị trường, phát triển thêm các sản phẩm mới…để tăng tính quyến rũ của TPCP Việt Nam, phát triển thị trường trái khoán trở thành kênh huy động vốn dài hạn chủ đạo của nền kinh tế. Xin cảm ơn bà!
Thu Hằng (thực hành) |
Thứ Năm, 16 tháng 1, 2014
Sẽ có nhiều giải pháp "kích thêm mới vào cầu" thị trường trái khoán Chính phủ
